Внешние факторы развития экономики Пакистана

Пакистан является одной из многих стран мира, в которых внутренних накоплений недостаточно для нормального функционирования экономики. Поэтому внешние источники финансирования играют здесь огромную роль, в том числе и в финансировании импорта.

Иностранная помощь

Основу иностранной помощи Пакистану составляют займы в долларах (более 80% всей помощи), а также дары и безвозмездные субсидии. Прежде иностранная помощь включала в себя еще и займы, погашаемые в национальной валюте. Отход от этой практики произошел по инициативе стран Запада еще в 1970-е гг. и привел к ухудшению валютно-финансового положения Пакистана.

Структура иностранной помощи в последние годы выглядит следующим образом: проектная помощь (более 50%), товарная помощь (около 20% — 30%), включающая широкую номенклатуру поставляемых товаров — от промышленных узлов и запасных частей до потребительских товаров, поставки продовольствия и техническая помощь (около 2% — 3%). Приток иностранных займов и субсидий по государственным каналам в 1999/2000 ф.г. составил около 2 млрд. долл., 2005/06 ф.г. — 1,7 млрд. долл[1].

Основная часть иностранной помощи предоставляется Консорциумом помощи Пакистану[2], а также США, Японией, Великобританией и рядом нефтеэкспортирующих стран Ближнего и Среднего Востока. С 1980-х гг. займы, предоставляемые Пакистану международными организациями (МВФ, МБРР, АзБР), зачастую связываются определенными условиями. Так, в последние годы Пакистан получает кредиты от МВФ на условиях «stand-by arrangement», от Всемирного банка в рамках «structural adjustment credit» на сумму 350 млн. долл. и Азиатского банка развития на сумму 730 млн. долл. для финансирования реформ в юридической сфере и области местных финансов. В марте 2005 г. между Пакистаном и Всемирным банком было достигнуто соглашение о предоставлении стране кредитной линии в размере 1 млрд. долл. ежегодно в течение трех лет на программы, направленные на борьбу с бедностью.

Среди стран крупнейшим кредитором Пакистана являются США, оказывающие на регулярной основе весьма значительную помощь (в последние годы реализуется соглашение о предоставлении Пакистану 3 млрд. долл. в течение 5 лет). Однако в связи с финансовыми затруднениями внутри самих США в 2007 г. объем ежегодно выделяемых средств сокращен до 150 млн. долл., из которых 100 млн. долл. предоставлены на военные нужды, а 50 млн. долл. — на экономические.

В январе 2001 г. Пакистан добился от официальных кредиторов Парижского клуба реструктуризации 1,8 млрд. долл. своего внешнего долга.

Экспорт рабочей силы

Значительную роль в притоке иностранной валюты в экономику Пакистана играют денежные переводы граждан, работающих за рубежом, которых в настоящее время насчитывается свыше 3 млн. человек. По итогам 2005/06 ф.г. объем денежных переводов составил 4,6 млрд. долл., а в 2006/07 ф.г. — 5,5 млрд. долл. Рост притока переводов по официальным банковским каналам объясняется прежде всего развернутой на Западе кампанией по пресечению теневого валютного оборота.

За последнюю четверть века произошли изменения в географической структуре подобных денежных поступлений в пакистанскую экономику. Так, в 1975 — 2007 гг. крупнейшим центром сосредоточения пакистанской диаспоры (и как следствие, центром аккумулирования денежных средств) была Саудовская Аравия. Нефтяной бум в этой стране и связанные с ним инфраструктурные проекты (строительные и т.д.) притягивали большое число выходцев из Пакистана. Однако основную часть этой рабочей силы составляли неквалифицированные или малоквалифицированные рабочие. В период 1990 — 2007 гг. пакистанцы, живущие в Саудовской Аравии, перечислили на родину 7,796 млрд. долл. (т.е. в среднем 480 млн. долл. в год). Но если в 1990/91 ф.г. пакистанцами из Саудовской Аравии было перечислено на родину 682 млн. долл. (37,4% всего объема денежных переводов Пакистана), то в 1999/2000 ф.г. — только 310 млн. долл. (28,5%).

За тот же период произошел значительный рост в объемах денежных переводов в экономику Пакистана из США. Так, если в 2000/01 ф.г. он был на уровне 135 млн. долл., то в 2002/03 ф.г. — 1,24 млрд. долл. Причиной этому стало, с одной стороны, введение новых более прозрачных правил регулирования денежных переводов между странами, высветившее реальные денежные потоки из США, а с другой — предпринимаемые пакистанским правительством меры по созданию благоприятного инвестиционного климата внутри страны. Следует отметить, что пакистанская диаспора в США, которая насчитывает несколько сотен тысяч человек и, в отличие от пакистанской диаспоры в странах Персидского Залива, представлена, главным образом, высококвалифицированными специалистами в таких областях, как медицина, компьютерные технологии, бизнес и т.д.

Таким образом, в настоящее время основные денежные поступления идут из США (более 1,5 млрд. долл.), Саудовской Аравии (1,023 млрд. долл.), ОАЭ (866,49 млн. долл.), прочих стран Персидского Залива (757,33 млн. долл.), Великобритании (430 млн. долл.).[3]

Иностранный частный капитал в экономике Пакистана

Правительство Пакистана активно проводит политику по привлечению в экономику прямых иностранных инвестиций (ПИИ). В настоящее время здесь действуют свыше 650 иностранных компаний. Символом привлечения иностранного капитала стала экспорто-промышленная зона в Карачи, где работают многие совместные предприятия и иностранные компании.

В 2004/05 ф.г. в страну было вложено ПИИ на сумму 1,5 млрд. долл., в 2005/06 ф.г. — 3,521 млрд., 2006/07 ф.г. — 5,125 млрд. Объем накопленных ПИИ в экономике Пакистана осенью 2007 г. превысил 15 млрд. долл.

Таблица 1.
Объем ежегодных прямых и портфельных иностранных инвестиций в экономику Пакистана (млн. долл.)

	Прямые инвестиции	Портфельные инвестиции	Общий объем инвестиций
2000/01 ф.г.	322,4	-140,4	182,0
2001/02 ф.г.	484,7	-493	-8,3
2002/03 ф.г.	798,0	-239,0	559,0
2003/04 ф.г.	949,4	311	1260,4
2004/05 ф.г.	1524	611	2135,0
2005/06 ф.г.	3521	964	4485,0
2006/07 ф.г.	5124,9	3291	8415,9
июль — октябрь 2007/08 ф.г.	1299,4	310,6	1610,0

Источник: South Asian Journal, April — June 2004, p.113; Asian Development Bank, Key Indicators of Developing Asian and Pacific Countries, 2007, p.321.

Если еще в 1980 — 1990-е гг. для иностранных инвесторов была открыта только швейная промышленность, то с 2000 г. в стране планомерно проводится либерализация режима иностранных инвестиций. В настоящее время иностранные инвестиции могут быть вложены практически во все сектора национальной экономики Пакистана. В стране проводится политика, разрешающая иностранным инвесторам участвовать на 100% в местных проектах без предварительного одобрения правительства. Для иностранных инвесторов открыт страховой сектор (они могут владеть акциями в объеме до 51%). Полностью отсутствуют ограничения на репатриацию прибылей, однако первоначально вложенный капитал не может быть репатриирован. К другим мерам, стимулирующим ПИИ в пакистанскую экономику, относятся:

1) созданная сеть экспорто–ориентированных промышленных зон (на январь 2008 г. в стране функционировало 5 ЭОПЗ — в Карачи, Сиалкоте, Рисалпуре, Саиндаке и Равалпинди);

2) взимание подоходного налога с годового оборота по ставке 0,5 — 1,5%.

Основными инвесторами являются США, Великобритания, ОАЭ, Швейцария и Япония.

Таблица 2.
Географическое распределение ПИИ в экономику Пакистана в июле — октябре 2007/08 ф.г.

млн. долл.	%
Всего	1299,4	100,0
США	641,6	49,0
Великобритания	112,4	8,7
ОАЭ	64,5	5,0
Швейцария	55,4	4,3
Япония	39,3	3,0
Маврикий	37,7	2,9
Гонконг	30,8	2,4
Оман	26,0	2,0
Нидерланды	24,4	1,9
Норвегия	20,3	1,6
Австралия	19,1	1,5
Сингапур	17,5	1,4
Германия	13,6	1,1
Саудовская Аравия	13,0	1,0
Кувейт	10,8	0,8
Бахрейн	9,9	0,8
Египет	7,8	0,6
Прочие	155,3	12,0

Источник: South Asia Development and Cooperation Report 2007/08

Основными сферами приложения иностранного капитала в Пакистане являются телекоммуникации (за 2006/07 ф.г. в этот сектор национальной экономики было вложено 1898,7 млн. долл.), финансовый сектор (930,3 млн. долл.), нефтегазовый сектор (545,1 млн. долл.).

Таблица 3.
Отраслевое распределение ПИИ в пакистанской экономике в 2002/03 ф.г. — июле-октябре 2007/08 ф.г.

	2002/03 ф.г.		2004/05 ф.г.		2006/07 ф.г.		июль-октябрь 2007/08 ф.г.
	млн. долл.	%	млн. долл.	%	млн. долл.	%	млн. долл.	%
Всего	798,0	100,0	1523,9	100,0	5124,9	100,0	1229,4	100,0
Нефтегазовый сектор	186,8	23,4	193,8	12,7	545,1	10,6	173,2	14,1
Финансы	207,4	26,0	269,4	17,7	930,3	18,2	244,2	19,9
Текстильная промышленность	26,1	3,3	39,3	2,6	59,4	1,2	8,5	0,7
Торговля	39,1	5,0	52,1	3,4	172,1	3,4	58,1	4,7
Строительство	17,6	2,2	42,7	2,8	157,1	3,1	31,0	0,3
Энергетика	32,8	4,1	73,4	4,8	193,4	3,8	25,6	2,1
Химическая промышленность	86,1	10,8	51,0	3,4	46,1	0,9	14,6	1,2
Транспорт	87,4	11,0	10,6	0,7	30,2	0,6	20,1	1,6
Телекоммуникации	24,3	3,1	517,6	34,0	1898,7	37,1	462,2	37,6
Прочее	90,4	11,3	274,0	17,9	1092,5	21,1	191,9	17,8

Источник: South Asia Development and Cooperation Report 2007/08

Внешняя торговля

Внешняя торговля является основой внешнеэкономических связей страны. Объем внешнеторгового оборота в 1960 — 1961 гг. составил 1,1 млрд. долл., в 1980–1981 гг. — 7,9 млрд. долл., в 2004 г. — 27,4 млрд. долл., в 2006 г. — 46,03 млрд. долл. В 2006/07 ф.г. оборот внешней торговли Пакистана достиг 44,1 млрд. долл., при этом экспорт — 17,0 млрд., а импорт — 27,1 млрд. Сальдо внешней торговли традиционно отрицательно (в 2006/07 ф.г. — 10,1 млрд. долл.) и покрытие дефицита осуществляется в основном благодаря внешней помощи, притоку иностранного капитала, денежным переводам сотен тысяч работающих за рубежом пакистанцев. Пакистан фактически финансирует часть импорта за счет подобных внешних средств.

Таблица 4.
Внешняя торговля Пакистана в 1998/99 ф.г. — 2006/07 ф.г. (млрд. долл.).

	1998/99 ф.г	1999/00 ф.г	2000/01 ф.г.	2001/02 ф.г.	2002/03 ф.г.	2006/07 ф.г.
Оборот	17,21	18,88	19,92	19,46	23,36	44,1
Экспорт (фоб)	7,78	8,57	9,20	9,13	11,16	17,0
Импорт (сиф)	9,43	10,31	10,72	10,33	12,20	27,1
Сальдо	-1,65	-1,74	-1,52	-1,2	-1,0	-10,1

Источник: БИКИ, №92, 17 августа 2004 г.; The Bangladesh Observer, 05.06.07.

Товарный состав экспорта Пакистана достаточно ограничен: на 10 основных его статей приходится около 3/4 всей стоимости. На формирование товарного экспорта влияют многочисленные факторы, в том числе, процесс индустриализации, который положительно отразился на росте доли готовой продукции в товарной структуре экспорта.

Ранее доминирование сельского хозяйства в экономике приводило к тому, что почти 50% товаров так или иначе были связаны с сельскохозяйственным сырьем. Более 50% всей валютной выручки приходилось на такие сырьевые товары, как рис и хлопок-сырец. Второе место по размерам экспортных поступлений традиционно приходилось на текстильную промышленность, главным образом, на хлопчатобумажные ткани и пряжу (около 1/4 валютной выручки).

В настоящее время доля сельскохозяйственной продукции и сырья постепенно сокращается, а промышленных товаров (в первую очередь готовой одежды) возрастает. В 2006 г. на долю последних пришлось более 77% стоимости экспорта, в то время как на сельскохозяйственную продукцию — 12,3%, а сырье — 6,8%. За рубеж также вывозятся ковры, кожа, синтетический текстиль, рыба и рыбопродукты, а также в незначительных количествах нефть и нефтепродукты.

Таблица 5.
Товарная структура пакистанского экспорта в 1990 г . и 2006 г .

	1990 г.		2006 г.
	Млн. руп.	%	млн. руп.	%
В с е г о	107672	100,0	992558	100,0
Продовольствие и сельскохозяйственное сырье Продовольствие Напитки и табачная продукция Прочее	10534 10320 212 2	9,8 9,6 0,2 ничт.	121835 113760 1713 6362	12,3 11,5 0,2 0,6
Сырье: Минеральное сырье (кроме минерального топлива) Минеральное топливо	13949 12921 1028	13,0 12,0 1,0	67842 18249 49593	6,8 1,8 5,0
Химическая продукция	593	0,6	25916	2,6
Промышленные товары: Машины и оборудование Прочие товары	81119 371 80748	75,3 0,4 74,9	768826 13106 755720	77,5 1,3 76,2
Прочее	1477	1,3	8139	0,8

Рассчитано по: Asian Development Bank, Key Indicators of Developing Asian and Pacific Countries, 2007,р. 319.

Значительная часть пакистанского экспорта производится в сфере мелкой промышленности, что является его существенным недостатком. В этой связи нынешняя торговая политика нацелена не только на увязку экспорта с развитием крупной промышленности, но и на предпочтительное развитие экспорта через крупные экспортные фирмы, которые бы следили за качеством, стандартизацией и др.

В структуре импорта страны основная доля приходится на машины и оборудование (около 30% стоимости импорта в 2006 г.), нефть и нефтепродукты (более 24%), минеральные удобрения и ряд других химических товаров (около 15%), а также некоторые виды продовольствия.

Таблица 6.
Товарная структура пакистанского импорта в 1990 г . и 2006 г .

	1990 г.		2006 г.
	млн. долл.	%	млн. долл.	%
В с е г о	148891	100,0	1711772	100,0
Продовольствие и сельскохозяйственное сырье Продовольствие Напитки и табачная продукция Прочее	26821 17200 50 9571	18,0 11,6 ничт. 6,4	154991 103890 769 50332	9,1 6,1 0,1 2,9
Сырье: Минеральное сырье (кроме минерального топлива) Минеральное топливо	35456 9558 25898	23,8 6,4 17,4	527266 113152 414114	30,8 6,6 24,2
Химическая продукция	25287	17,0	250350	14,6
Промышленные товары: Машины и оборудование Прочие товары	61095 39816 21279	41,0 26,7 14,3	741254 498388 242866	43,3 29,1 14,2
Прочее	230	0,2	37900	2,2

Рассчитано по: Asian Development Bank, Key Indicators of Developing Asian and Pacific Countries, 2007, р. 320.

Географическое распределение пакистанского экспорта на протяжении последнего десятилетия претерпело ряд изменений: повысилась доля США и упала доля остальных развитых стран, возрос вес развивающихся стран, особенно Ближнего Востока.

Таблица 7.
Географическое распределение экспорта Пакистана в 1995/96 ф.г. — 2005/06 ф.г.

	1995/96 ф.г.		2002/03 ф.г.		2004/05 ф.г.		2005/06 ф.г.
	млн. долл.	%	млн. долл.	%	млн. долл.	%	млн. долл.	%
Всего	9299	100,0	11160	100,0	14391	100,0	16582	100,0
Развитые страны: США Япония ФРГ Великобритания Нидерланды Франция Италия	5313 1551 608 660 620 274 259 256	57,1 16,7 6,5 7,1 6,7 2,9 2,8 2,6	6232 2617 142 580 788 287 291 341	54,5 23,5 1,3 5,2 7,1 2,6 2,6 3,1	7990 3447 165 689 894 345 368 588	55,5 24,0 1,2 4,8 6,2 2,4 2,6 4,1	8962 4205 133 690 896 399 339 591	53,3 25,4 0,8 4,2 5,4 2,4 2,0 3,6
Развивающиеся страны: Страны Африки Страны Азии: Гонконг Индия Страны Ближнего Востока Страны Латинской Америки Страны Океании	3952 374 2175 874 41 987 161 1	42,5 4,0 23,4 9,4 0,4 10,6 1,7 -	4972 586 2166 517 71 2039 181 3	44,6 5,3 19,4 4,6 0,6 18,3 1,6 0,9	6373 802 3117 558 288 2188 266 10	44,4 5,6 21,7 3,9 2,0 15,2 1,9 0,1	7498 952 3689 680 295 2634 323 3	45,2 5,7 22,3 4,1 1,8 15,3 2,0 -
Страны ЦВЕ	254	2,7	96	0,9	184	1,3	253	1,5

Источник: составлено и рассчитано автором по Economic Survey 2006/07.

В географическом распределении пакистанского импорта за последнее десятилетие также отмечены существенные изменения. Произошло значительное сокращение доли развитых стран и увеличение доли развивающихся. Ведущими торговыми партнерами Пакистана по импорту являются преимущественно страны Персидского Залива, на которые приходится около трети пакистанского импорта (в их числе Саудовская Аравия, ОАЭ, Кувейт), а также КНР. Из числа развитых стран выделяются Япония, США и Германия.

В таблице 4.9 представлено географическое распределение импорта Пакистана за 1996 — 2006 гг.

Таблица 4.9
Географическое распределение импорта Пакистана в 1995/96 ф.г. — 2005/06 ф.г.

	1995/96 ф.г.		2002/03 ф.г.		2004/05 ф.г.		2005/06 ф.г.
	млн. долл.	%	млн. долл.	%	млн. долл.	%	млн. долл.	%
Всего	12150	100,0	12220	100,0	20598	100,0	28598	100,0
Развитые страны: США Япония ФРГ Великобритания Нидерланды Франция	5885 1291 1239 605 561 255 204	49,3 10,6 10,2 5,0 4,6 2,1 1,7	4111 735 804 563 356 194 162	33,6 6,0 6,6 4,6 2,9 1,6 1,3	7574 1563 1449 879 532 147 208	36,7 7,6 7,0 4,4 2,6 0,7 1,0	9383 1659 1841 1180 806 460 341	32,8 5,8 6,5 4,1 2,8 1,6 1,2
Развивающиеся страны: Страны Африки Страны Азии: Китай Индия Страны Ближнего Востока Страны Латинской Америки Страны Океании	5846 324 2736 576 212 2786 205 0,1	48,1 2,7 22,5 4,7 1,7 22,9 1,7 —	7922 363 7473 839 166 4181 86 0,4	64,8 3,0 61,2 6,9 1,4 34,2 0,7 -	12331 679 11396 1842 547 5781 254 3	59,7 3,3 55,3 8,9 2,7 28,1 1,1 —	18191 820 16920 2707 803 9408 442 9	63,6 2,9 59,2 9,5 2,8 32,9 1,5 -
Страны ЦВЕ	319	2,6	187	1,6	693	3,6	1023	3,6

Рассчитано по: Economic Survey 2006/07

Ниже рассматриваются особенности сотрудничества Пакистана с КНР, странами Персидского Залива и Индией.

Пакистано–китайские торговые отношения

Торгово–экономические связи между Пакистаном и КНР развиваются весьма динамично. КНР фактически стала третьим по значимости торгово-экономическим партнером Пакистана. Начиная с 2000 г., объем двусторонней торговли растет в среднем на 30%. В 2006 г. он составил 5,3 млрд.долл. В торговле с Китаем Пакистан традиционно имеет отрицательное сальдо. В 2005-2007 гг. оно составляло порядка 2,0 — 2,5 млрд. долл., что объяснялось, главным образом, пакистанскими закупками машин и оборудования для строительства порта Гвадар, являющегося своеобразной «визитной карточкой» пакистано–китайского сотрудничества.

В декабре 2005 г. между двумя странами было подписано Соглашение, согласно которому 486 категорий товаров, экспортируемых в Пакистан из КНР, полностью освобождаются от ввозимых пошлин (главным образом, фрукты, овощи, химические удобрения, текстиль и проч.). Между двумя странами в ноябре 2006 г. было подписано Соглашение о свободной торговле. В планах двух стран увеличить объем двусторонней торговли к 2009 г. до 8 млрд. долл., а к 2012 г. — до 15 млрд., для чего КНР пошел на сокращение тарифов на импорт хлопка, текстиля, полотенец и проч. из Пакистана, доля которых в общем объеме импорта составляет около 70%.

Помимо торговых отношений между двумя странами развивается и инвестиционное сотрудничество. Так, в 2005 г. объем вложенных китайских инвестиций в экономику Пакистана составил 100 млн. долл., в то время как пакистанских в экономику КНР — 24,31 млн. долл.

Значительное место в двусторонних отношениях занимает военно–техническое сотрудничество, примером которого может служить создание многофункционального истребителя третьего поколения «Супер-7» («Гром»). В конце августа 2003 г. в КНР прошли успешные показательные испытания. Другим примером успешного ВТС является модернизация пакистанских ВМС (в 2005 г. в КНР были закуплены шесть фрегатов, на общую сумму более 500 млн. долл.).

Пакистан является основным заказчиком на проведение строительных и инженерных работ КНР в регионе Южной Азии. В среднем ежегодный объем проделанных работ составляет около 500 млн. долл. В целом же уже проделанный объем работ китайской стороной составляет свыше 8,4 млрд. долл. На пакистанском рынке в настоящее время оперируют около 100 китайских компаний.

В широком спектре пакистано-китайского экономического сотрудничества по своим масштабам и значимости также выделяются совместные проекты в области освоения полезных ископаемых на территории Пакистана: разработка медно-золотых рудников в Саиндаке (провинция Белуджистан), которая ведется с 1992 г., разработка угольного месторождения в Таре (с середины 2001 г.), а также освоение газового месторождения в Суккуре (провинция Белуджистан) с июня 2003 г.

В ряде районов страны с помощью специалистов из КНР строятся ГЭС, а в Чашме — АЭС. До 2007 г. осуществлялось сооружение глубоководного морского порта в Гвадаре. В 2006 г. Пакистан также обещал предоставить Китаю ключевую роль в третьей очереди реконструкции Карачинского металлургического завода.

КНР регулярно выделяет и финансовую помощь. Так, в 2001-2006 гг. Китай предоставил Пакистану в виде коммерческих кредитов в общей сложности около 2 млрд. долл., главным образом, для строительства новых и модернизации существующих железных и автомобильных дорог.

КНР заинтересована в необходимости сохранения и упрочения своего экономического и политического влияния в Пакистане, с учетом его геополитического положения в регионе, а также обладания этим государством ракетно-ядерным оружием.

25 ноября 2006 г. в Исламабаде Пакистаном и КНР был подписан Совместный пятилетний план (на 2007-2011 гг.) по развитию экономического сотрудничества между двумя странами. Документ предусматривает осуществления кооперации по разным направлениям, в том числе, в области сельского хозяйства, производстве товаров, добыче полезных ископаемых, энергетике, сотрудничестве в сфере инфраструктуры, ИТ, туризма, финансовой сфере, техническом содействии.

Торгово-экономические отношения Пакистана со странами Персидского залива

Пакистан рассматривает арабские страны Персидского залива в качестве важнейших партнеров, имеющих близкие или совпадающие с ним позиции по основным вопросам региональной и международной политики.

Среди основных предпосылок развития отношений между Пакистаном и странами Персидского залива можно выделить культурно-религиозное родство населения этих государств, присутствие практически во всех из них значительной пакистанской диаспоры, денежные переводы которой являются серьезным источником валютных поступлений в государственную казну ИРП, а также заинтересованность в перспективных совместных проектах нефтегазового сектора Пакистана.

Важнейшей составляющей взаимодействия Пакистана со странами этого региона являются торговые отношения.

ОАЭ являются первым по значимости торговым партнером Пакистана из числа азиатских стран (доля во внешнеторговом обороте составляет в среднем около 10%). Третьим по значимости торговым партнером Пакистана (после ОАЭ и КНР) традиционно является Саудовская Аравия (доля во внешнеторговом обороте составляет около 8%). Значительное место в торговых отношениях Пакистана со странами Персидского залива занимает также Кувейт. Его доля во внешнеторговом обороте Пакистана стабильно составляет около 5%.

Пакистано-арабское сотрудничество активно ведется и в других сферах, например, в области инвестиций. Реальные перспективы этого взаимодействия связываются с участием ряда стран Персидского Залива в масштабных и обеспеченных финансированием долгосрочных пакистанских программах разведки, добычи и транспортировки углеводородов; строительстве и модернизации ТЭС, автомобильных дорог. Так, например, Бахрейн инвестирует средства в топливно-энергетический комплекс Пакистана, а также сферу телекоммуникаций и сектор информационных технологий. Компании ОАЭ активно вкладывают инвестиции в проекты, связанные с развитием электрификации и дорожного строительства в Пакистане. Объем инвестиций из ОАЭ в пакистанскую экономику составляет более 12 млрд. долл. Эта страна стала занимать лидирующие позиции после того, как эмиратская государственная корпорация Etisalat выкупила в июне 2005 г. контрольный пакет акций на сумму 2,6 млрд. долл. при приватизации телекоммуникационной компании Pakistan Telecommunication Company. Другими примерами инвестиционного сотрудничества между ОАЭ и Пакистаном могут быть намерения Дубайского Исламского Банка открыть на территории Пакистана 50 своих филиалов, а также строительство компаниями ОАЭ в Карачи развлекательного комплекса, который будет состоять из отелей, парков и поля для игры в гольф. ОАЭ планирует увеличить объем своих инвестиций в пакистанскую экономику в ближайшие 10 лет до 50 млрд. долл.

Страны Персидского залива оказывают Пакистану существенную финансовую помощь. Так, в последние годы ОАЭ выделили на развитие системы здравоохранения более 5 млн. долл., на которые было закуплено медицинское оборудование для больниц и госпиталей Кветты и Лахора.

Между Пакистаном и странами Персидского залива также развиваются двусторонние отношения и в сфере морского судоходства, рыболовства, совместного использования морских ресурсов и защиты окружающей среды и др.

В общей структуре связей Пакистана со странами региона одно из ведущих мест занимает военное и военно–техническое сотрудничество. Его основу составляют закупки и продажа оружия и военной техники, трансферты технологий и передача оборудования для производства на пакистанских предприятиях отдельных образцов вооружений и запасных частей, оказание содействия в организации ремонта военной техники, сооружении объектов оборонной промышленности и военной инфраструктуры, подготовка кадров для вооруженных сил стран Персидского залива.

Наибольшее развитие подобное сотрудничество получило с Оманом, ОАЭ, Саудовской Аравией. Именно на них приходится значительный объем пакистанского экспорта военной продукции, оцениваемый в 80 — 85 млн. долл. в год. Пакистан стремится расширить и закрепить свое участие на рынке вооружений в странах этого региона, однако, пока у пакистанских производителей оружия и военной техники недостаточно возможностей для того, чтобы составить серьезную конкуренцию западным фирмам.

Пакистано–индийские торговые отношения

Потенциал торгового сотрудничества между Пакистаном и Индией, обусловленный наличием территориальной близости, а также взаимовыгодных структурных и финансовых возможностей, остается нереализованным в связи с серьезными политическими разногласиями и нерешенностью кашмирской проблемы. При этом деловые круги обоих государств продолжают развивать торговые отношения. Ряд политиков и аналитиков двух стран с целью придания дополнительного импульса развитию двусторонних связей призывают прибегнуть к так называемой «китайской модели», суть которой состоит в том, что развитие экономического сотрудничества должно предшествовать разрешению политических проблем и конфликтов. Эта модель уже доказала свою эффективность в развитии торгово-экономических отношений между Индией и КНР (в 2002-2007 гг. товарооборот вырос на 70%, превысив 20 млрд. долл. при том, что до начала 1990-х гг. двусторонняя торговля находилась на крайне низком уровне).

В то же время периодическое возобновление автобусного сообщения между индийским городом Шринагар и пакистанским городом Музаффарабадом, начало переговоров по проекту строительства нефтепровода из Персидского Залива через Пакистан в Индию зачастую не сопровождаются шагами по радикальному развитию двусторонних экономических отношений, что обусловлено взаимной подозрительностью политических элит двух стран и нежеланием идти на какие-либо уступки. Как внешнеторговый партнер Пакистана Индия занимает 21 место, а как партнер по импорту — 16 место.

В 1970 — 2007 гг. страны неоднократно прибегали к активизации двусторонних отношений. Так, например, в 1987 году Пакистан увеличил номенклатуру «торгуемых с Индией товаров» практически в 6 раз (с 42 до 249), что привело к троекратному увеличению товарооборота между двумя странами в последующие 3 года. И хотя обеим странам не удалось добиться в этот период прорыва в торгово-экономических отношениях, они охотно «вспоминают» друг о друге в периоды экономических трудностей. Так, в 1990 г. Индия помогла Пакистану решить проблему нехватки репчатого лука и картофеля (из-за неурожая этих овощей). В 1997 г. Пакистан вновь благодаря Индии решил проблему дефицита сахара, импортировав из Индии порядка 500 т. Впечатляющий рост двусторонней торговли, отмеченный в 1998/99 ф.г., также легко объясним. В этот финансовый год (в мае 1998 г.) обоими государствами было испытано ядерное оружие, что повлекло за собой введение санкций со стороны ряда стран и международных организаций и, как следствие, привело к свертыванию торговли со своими традиционными партнерами (в том числе США). Таким образом, можно констатировать, что, несмотря на ряд политических разногласий, в случае необходимости (тех или иных экономических кризисов и дефицита каких-либо товаров) обе страны находят возможности для активизации двусторонней торговли.

Начало процесса мирного урегулирования, начавшегося в январе 2004 г., способствовало в определенной мере росту объема торговли между двумя странами, так как повлекло за собой возобновление автомобильного, железнодорожного и воздушного сообщения. Так, только за первые три месяца 2006/07 ф.г. объем двусторонней торговли между Пакистаном и Индией увеличился до 510 млн. долл. При этом объем пакистанского экспорта в Индию составил 82,1 млн. долл., а импорт из Индии — 428,1 млн. долл. Ожидается, что к 2010 г. официальный товарооборот между Пакистаном и Индией достигнет 2 млрд. долл. Аналитики двух стран, считают, что объем двусторонней торговли может быть и значительно выше (6 — 9 млрд. долл.), если оба государства отменят протекционистские барьеры, а Пакистан надлежащим образом будет выполнять все обязательства, подписанные в рамках СААРК (по САФТА).

В структуре пакистанского экспорта в Индию в последние годы основными статьями являлись овощи и фрукты (около 75%), шерсть (около 20%), экстракты для фармацевтической промышленности (около 3%), рис (около 1%), кожаное сырье (около 1%). В пакистанском импорте преобладали очищенный сахар (около 50%), органические удобрения (около 23%), соевые продукты (около 10%), металлопродукция (около 7%), а также чай, специи и спортивные товары.

Политическое и военное противостояние между двумя государствами, вызванное нерешенным территориальным спором в Кашмире, привело к появлению неофициальной торговли через третьи страны, объемы которой в несколько раз превышают официальные статистические данные (порядка 2 млрд. долл.). Особенно активно развивается торговля между Пакистаном и Индией через Сингапур, Гонконг и Дубай.

Ожидается, что потепление отношений между двумя государствами в последние годы позволит увеличить объем двусторонней торговли. Определенные подвижки в этом направлении уже наметились. Так, в 2006 г. Пакистан и Индия сократили число товаров в своих так называемых «нежелательных списках» с 1310 до 1185 и 927 и 834 соответственно. Более того, в 2006 г. Индия пошла на предоставление Пакистану статуса страны с режимом наибольшего благоприятствования в торговле. Пакистанские власти, со своей стороны, пока воздерживаются от аналогичной уступки, заявляя, что Индия должна сначала отменить все существующие нетарифные барьеры.

К перспективным направлениям двусторонних отношений можно отнести машиностроение, здравоохранение, образование и связь. Между двумя странами уже достигнуто соглашение об открытии на территории друг друга филиалов своих банков. Что касается инвестиционного сотрудничества, то в этом вопросе остаются спорные моменты. Так, Индия особенно заинтересована в участии в приватизационной программе Пакистана. Между тем, правительство Пакистана категорически высказывается против индийского участия до тех пор, пока не будут нормализованы двусторонние политические отношения. Эта же позиция сохраняется и в отношении индийских портфельных инвестиций в пакистанскую экономику.

---

[1] Финансовый год в стране начинается 1 июля, а заканчивается 30 июня следующего календарного года.

[2] Эта организация была создана в 1960 г. и объединила Бельгию, Великобританию, Италию, Канаду, Нидерланды, Норвегию, США, ФРГ, Швецию, Японию и ряд международных организаций.

[3] Данные представлены за 2006/07 ф.г. по The Bangladesh Observer, 18.07.07.