«Мировое и национальное хозяйство»

Издание МГИМО МИД России    |   
 ISSN: 2713-0983

МГИМО МИД России International Monetary Fund World Bank Банк России
Архив номеров

№3-4(60), 2022

Экономика зарубежных стран

Актуальные проблемы развития итальянской экономики

М.С.Овакимян, к.э.н, МГИМО
М.К. Оганисян, студент, МГИМО

Аннотация: В статье анализируются основные проблемы, с которыми столкнулась Италия в результате пандемии COVID-19 и специальной военной операции России на Украине, которые негативно повлияли на ее экономическое развитие. Также приведены планы и намерения Республики по их преодолению.

Ключевые слова: пандемия, COVID-19, Италия, итальянская экономика, Специальная военная операция в Украине, госдолг, кризис, проблемы экономики Италии, энергоресурсы

Italy’s current problems of economic development

M. Ovakimyan, Ph.D. in Economics, MGIMO University
M. Oganisyan, student, MGIMO University

Abstract: This article analyses the main problems faced by Italy as a result of the COVID-19 pandemic and Russia's special military operation in Ukraine, which have had a negative impact on its economic development. The Republic's plans and intentions for overcoming them are also given.

Key words: pandemic, COVID-19, Italy, Italian economy, Special Military Operation in Ukraine, public debt, crisis, Italy's economic problems, energy resources

В настоящее время итальянская экономика сталкивается с рядом серьезных проблем. Италия является одной из стран Еврозоны, наиболее экономически уязвимых к негативным последствиям, вызванным специальной военной операцией России на Украине, и также к последствиям пандемии COVID-19.

Италия – страна с ограниченными энергоресурсами, вследствие чего одной из острых проблем развития итальянской экономики можно выделить ее сильную зависимость от импорта энергоресурсов, в частности от импорта российского газа. Россия являлась важным поставщиком ископаемого топлива как для Италии, так и для всего ЕС: в 2020 году Россия поставляла Италии 43,3% природного газа (38,7% ЕС)[1] и 52,7% угля (45,6% ЕС).[2] Доля импорта нефтепродуктов из России была ниже (12,5% - Италии, 22,8% - ЕС)[3].

Это фактор стал решающим драйвером ускорения инфляции в стране, что тоже представляет собой проблему развития итальянской экономики: цены на энергоносители в октябре поднялись на 73,2% в годовом выражении (против роста на 44,5% в прошлом месяце)[4]. Кроме того, как и в сентябре, в октябре продолжился рост стоимости продуктов питания и безалкогольных напитков — с 11,7 процента до 13,5 процента[5]. Как результат в 2022 году экономика Италии, как и других стран ЕС, столкнулась с проблемой глобальной инфляции, которая представляет угрозу для граждан страны. После её всплеска в 2020 году на фоне распространения пандемии коронавируса и остановки многих производств, экономика Италии начала восстанавливаться. Однако в октрябре 2022 года по данным Национального исследовательского института Италии (ISTAT) инфляция резко достигла уровня в 11,8%, в то время как в сентябре показатель составил 8,9%, что побило рекорд 1984 года, поскольку спецоперация на Украине и санкции против России привели к рекордно высокому уровню цен на топливо и природный газ[6].То есть всего за месяц рост инфляции составил 3,9%.

Как результат итальянская экономика входит в стадию стагнации на фоне рекордно высокой инфляции и "энергетического шока"[7]. Эти последствия привели к тому, что расходы предприятий стали непосильными: например, расходы на энергообеспечение для компаний в 2022 году составляли в среднем на €110 млрд больше по сравнению со средним показателем до пандемии".[8] Следует отметить, что рост энергоресурсов влияет на итальянские предприятия больше, чем на другие европейские страны, и в целом гораздо больше на европейские предприятия, чем на те, находящиеся за пределами Европы. Таким образом, Италия рискует потерять свою долю рынка. Полный отказ от импорта газа из России в связи с санкциями может усугубить еще больше картину. По мнению специалистов ОЭСР, политика Италии должна быть больше ориентирована на поддержку инвестиций в возобновляемые источники энергии, также они отмечают, что следует реализовывать долгосрочные контракты на ценообразование на энергоносители, что обеспечило бы ясность и уверенность инвесторам.[9]

Другой проблемой является тяжелое состояние государственных финансов страны. Государственный долг является одной из самых серьезных проблем для итальянской экономики. Причем этот показатель не имеет признаков снижения, а наоборот, стабильно растет из года в год. По состоянию на сентябрь 2022 года совокупный государственный долг Италии составляет около 2 682.1 млрд. евро, или около 147.1 процента от ВВП Италии[10].

Рассмотрим динамику соотношения госдолга Италии к ВВП: так, в начале 80-х составляло около 60%, но всего за десять лет оно достигает 100% и дальше продолжает увеличиваться. В 1994 году государственный долг Италии достиг 124% ВВП, а в конце 2018 года, по данным Евростата, он составлял 134,8% ВВП[11]. К 2011 г. он составил почти 120 % от ВВП (при среднем показателе стран зоны евро 83,8 %), в ценностном выражении 71,2 млрд евро[12].В целом ситуация усугубляется финансовыми кризисами 2008 и 2011 годов, а в последнее время – кризисом, вызванным пандемией COVID-19. В течение 2014- 2019гг. это соотношение сохраняется примерно на одном уровне (134- 135%), пока не наступает пандемия COVID-19 и следовавший за ней кризис, приведший к тому, что в 2020 году эта цифра увеличивается на 21%, составляя 155,81%[13]. Поэтому можно сделать вывод, что кризисные явления в экономике Италии весьма ощутимы и государственный долг Италии растет.

Далее следует отметить влияние госдолга на экономическую стабильность страны и пути решения проблемы. Госдолг оказывает большое влияние на экономическую стабильность Италии, так как есть обязательства по погашению госдолга, из-за чего большая часть бюджета страны уходит на выплаты, что тормозит экономический рост страны. Также снижается уровень благосостояния народа, так как повышение ставок налогов как средство выплаты государственного долга или его уменьшения может подорвать действие экономических стимулов развития производства, что приводит к спаду в национальном производстве. К тому же увеличение пенсионного возраста в стране (н-р, в 2011 увеличили до 67 лет в Италии, хотя сейчас Дж.Мелони, нынешний премьер-министр Италии, намеревается снизить его до 62 лет), повышение ставок налогов усиливает социальную напряженность в обществе.

Важно отметить, что инфляция, рост государственного долга и другие дисбалансы развития Италии совместно с новыми глобальными вызовами стимулируют рост уровня безработицы в стране. Следовательно, одной из актуальных проблем развития экономики в Италии является безработица. Италия является третьей страной по высокому уровню безработицы в Еврозоне после Греции и Испании. В 2020 году она достигла 9,8%, а в 2021 году снизилось до 8,8% при численности населения в 60 миллионов человек. Высокий уровень безработицы говорит о недостатках итальянского рынка труда и растущей глобальной конкуренции. Причём уровень безработицы среди молодежи в 2020 году составил 29,4%. Из динамики уровня безработицы в Италии видно, как она тесно связана с экономическими кризисами, поразившими Италию: 2008 и 2011 года и последние годы.

С географической точки зрения данные по уровню безработицы в Италии тоже отличаются, показывая следующую, исторически сложившуюся, но до сих пор актуальной проблему для развития итальянской экономики - неравное распределение благосостояния между богатым Севером и бедным Югом. На Севере Италии самый низкий уровень безработицы (5,8% на 2019 год), следующим идет Центр (8,6% на 2019 год) и самый отстающий – юг Италии, где уровень безработицы намного выше, чем в среднем по стране (15,8% на 2019 год)[14].

Для преодоления кризиса и решения вышеописанных проблем и вызовов в Италии был разработан Национальный план восстановления экономики (PNRR), одобренный председателем Европейской комиссии.

Урсулой фон дер Ляйен, по которому для восстановления экономики Италии было выделено из фонда Next Generation UE 191,5 миллиарда евро, из них 68,9 миллиарда в виде субсидий и 122,6 — в форме кредитов [15]. Но полная эффективность Плана зависит от эффективного распределения средств, соблюдения сроков, реализации запланированной программы. Неспособность к реализации любого из этих элементов снизит положительный вклад Плана в рост экономики. Что касается большой зависимости Италии от импорта энергоресурсов, то Министр по экологической модернизации и трансформации Италии Роберто Чинголани сообщил о перспективах и намерениях республики отказаться от эксплуатации природного газа из Росси.[16].

Таким образом, современные реалии кризиса итальянской экономики выражаются в её отрицательной динамике и имеют проявление в длительных негативных трендах, что видно по показателям: уровень инфляции, изменение цен производителей, внешний долг, отношение государственного долга к ВВП, где наблюдается взрывной рост.

1 Cosa succede se la Russia taglia il gas all’Italia? | Forze Italiane [Электронный ресурс] URL: https://www.forzeitaliane.it/cosa-succede-se-Russia-taglia-gas-a-Italia (дата обращения 25.12.22)

2 Gas russo, Bankitalia fa i punto: "Fino a oggi il 43% del gas in Italia importato da Mosca" (globalist.it) [Электронный ресурс] URL: https://www.globalist.it/economy/2022/05/31/gas-russo-bankitalia-gas-italia-esportato-mosca/ (дата обращения 25.12.22)

3 Banca d’Italia - dati statistici [Электронный ресурс] URL: Banca d'Italia - Statistiche (bancaditalia.it) (дата обращения 25.12.22)

4 Статистические данные из Итальянского национального института статистики Istat URL: https://www.istat.it/en/ - (дата обращения 25.12.22)

5 Там же.

6 Там же.

7Доклад Центра исследований итальянской ассоциации промышленников "Конфиндустрия" Rapporti di previsione - Centro Studi Confindustria “Economia Italiana Ancora Resiliente a Incertezza e Shock?”, осень 2022

8 Там же.

9 OECD Economic Outlook, Volume 2022 Issue 1

10 Banca d’Italia - dati statistici: report finanza pubblica: fabbisogno e debito (15 Nov. 2022) [Электронный ресурс] URL: https://www.bancaditalia.it/pubblicazioni/finanza-pubblica/2022-finanza-pubblica/index.html

11 Eurostat: Government Debt.

12 Там же

13 Government debt to GDP ratio in Italy 2003-2020, Statista Research Department, Jun 11, 2021

14 Disoccupazione e occupazione in Italia - Italia in dati [Электронный ресурс] URL: https://italiaindati.com/disoccupazione-in-italia (дата обращения 25.12.22)

15 Еврокомиссия одобрила нацплан Италии по восстановлению экономики после пандемии – Парламентская газета (pnp.ru) [Электронный ресурс] URL: https://www.pnp.ru/economics/evrokomissiya-odobrila-nacplan-italii-po-vosstanovleniyu-ekonomiki-posle-pandemii.html (дата обращения 25.12.22)

16 Cingolani: 'A breve lo stop al metano russo' - La Stampa [Электронный ресурс] URL: https://www.lastampa.it/economia/2022/04/21/news/cingolani_a_breve_lo_stop_al_metano_russo_l_embargo_e_anche_un_dovere_etico_italia_indipendente_in_diciotto_mesi_-3148826/ (дата обращения 25.12.22)

Библиография

  1. Cosa succede se la Russia taglia il gas all’Italia? | Forze Italiane [Электронный ресурс] URL: https://www.forzeitaliane.it/cosa-succede- se-Russia-taglia-gas-a-Italia (дата обращения 25.12.22)
  2. Gas russo, Bankitalia fa i punto: "Fino a oggi il 43% del gas in Italia importato da Mosca" (globalist.it) [Электронный ресурс] URL: https://www.globalist.it/economy/2022/05/31/gas-russo-bankitalia-gas-italia-esportato-mosca/ (дата обращения 25.12.22)
  3. Banca d’Italia - dati statistici [Электронный ресурс] URL: Banca d'Italia - Statistiche (bancaditalia.it) (дата обращения 25.12.22)
  4. Статистические данные из Итальянского национального института статистики Istat URL: https://www.istat.it/en/ - (дата обращения 25.12.22)
  5. Там же.
  6. Там же.
  7. Доклад Центра исследований итальянской ассоциации промышленников "Конфиндустрия" Rapporti di previsione - Centro Studi Confindustria “Economia Italiana Ancora Resiliente a Incertezza e Shock?”, осень 2022
  8. Там же.
  9. OECD Economic Outlook, Volume 2022 Issue 1
  10. Banca d’Italia - dati statistici: report finanza pubblica: fabbisogno e debito (15 Nov. 2022) [Электронный ресурс] URL: https://www.bancaditalia.it/pubblicazioni/finanza-pubblica/2022-finanza-pubblica/index.html
  11. Eurostat: Government Debt
  12. Там же.
  13. Government debt to GDP ratio in Italy 2003-2020, Statista Research Department, Jun 11, 2021
  14. Disoccupazione e occupazione in Italia - Italia in dati [Электронный ресурс] URL: https://italiaindati.com/disoccupazione-in-italia (дата обращения 25.12.22)
  15. Еврокомиссия одобрила нацплан Италии по восстановлению экономики после пандемии – Парламентская газета (pnp.ru) [Электронный ресурс] URL: https://www.pnp.ru/economics/evrokomissiya-odobrila-nacplan-italii-po-vosstanovleniyu-ekonomiki-posle-pandemii.html (дата обращения 25.12.22)
  16. Cingolani: 'A breve lo stop al metano russo' - La Stampa [Электронный ресурс] URL: https://www.lastampa.it/economia/2022/04/21/news/cingolani_a_breve_lo_stop_al_metano_russo_l_embargo_e_anche_un_dovere_etico_italia_indipendente_in_diciotto_mesi_-3148826/ (дата обращения 25.12.22)